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2019两岸学前教育高峰论坛

专文报导(9)

幼儿园运营管理专场

专题演讲

 

前言

2018年11月15日中共中央和国务院颁布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,吹响了学前教育改革的号角,标志着我国学前教育已全面进入深化改革阶段。2019年初,中共中央和国务院印发的《中国教育现代化2035》,再次提出普及有质量的学前教育。公平和有质量的学前教育,将是今后发展的主旋律。

2019年5月18~21日,康轩学前教育研究院基于“交流.融合.共享.发展”的主旨,邀请两岸专家学者从全球学前教育发展趋势结合两岸的视角,针对“迈向高质量的学前教育”,进行对话交流。现场六百余位园长、老师、幼教人,透过与两岸学前教育大咖近距离的交流、理论与实践的有机结合,进行思想碰撞,共同探索学前教育发展的方向。

 

 

本次论坛在“迈向高质量的学前教育”主题下,围绕“幼儿园运营管理“幼儿园课程建设”以及“0~3岁托育发展”等三大主题开设三个分论坛。

 

5月20日上午的幼儿园运营管理分会场,由南京幼教知本家工作室创始人郭永莉老师担任主持人,针对《幼儿园经营管理的法律风险与防范》及《以执行力为核心的幼儿园管理策略》两大主题,分别邀请了教育部中国教育科学研究院教育法治与教育标准研究所副所长马雷军博士和南京市第一幼儿园园长陆娴敏园长担任演讲专家,结合理论与实践,让两岸幼教人在“交流中融合,在碰撞中提升。”

 

▲郭永莉老师

 

 

1

 

讲题:幼儿园经营管理的法律风险与防范

主讲人:马雷军

教育部中国教育科学研究院教育法治与教育标准研究所副所长

 

▲马雷军博士

 

零事故是幼儿园在运营管理过程中追求的一种理想状态,现实中永远不会存在。法律风险伴随着幼儿园运营管理的全过程,法律风险一旦处理不当,会对幼儿园产生巨大的影响。那么,幼儿园在经营过程中可能会有哪些法律风险?这些法律风险该如何有效防范呢?马雷军博士以国家关于发展学前教育的政策文件和常年从事教育研究过程中搜集到的数据,有理有据地给我们做了详细的阐述。

 

马雷军博士首先对幼儿园经营管理的法律风险进行了分类,他认为幼儿园经营管理中的法律风险可分为宏观法律风险中观法律风险微观法律风险。宏观法律风险是指国家出台的学前教育法律、法规对幼儿园管理产生的风险;中观法律风险是指幼儿园办园过程中遇到的合同、债务等产生的风险;微观法律风险是指幼儿园日常管理过程中遇到的校园安全的风险。然后,马雷军博士从这三个层面出发,深入浅出地阐述了如何尽可能地规避幼儿园运营管理中的法律风险。

 

 

01
明确定位,防范幼儿园经营宏观风险

 

 

马雷军博士从历史的角度,分析了改革开放以来,学前教育发展的大致轨迹。我国的学前教育经历了一个跌宕起伏的过程。改革开放初期,以公办幼儿园为主,大多由企业单位创办幼儿园,幼儿园相当于企业单位的福利,幼儿园的办园质量与企业效益有直接的关系。上世纪末期,政府号召社会力量创办幼儿园,减少了对学前教育的财政支出,学前教育遇到了大滑坡。在这种形式下,大量公办幼儿园转为民办幼儿园,民办幼儿园在所有幼儿园的占比高达了百分之八十以上。也正是这样的历史原因,造成了现在人们对学前教育诟病最多的就是入园难(入公办幼儿园难)、入园贵(入民办幼儿园贵)、入园不安全。

 

通过马雷军博士的分析,可见幼儿园的发展命运与国家提出的大政方针政策是密不可分的。因此,幼儿园的经营者如果没有前瞻的政策眼光,不能根据国家对学前教育发展提出的政策,找准定位,那么幼儿园的生存和发展很有可能走进死胡同。

 

●民办学前教育发展的政策定位

 

马雷军博士特意地将目前占我国幼儿园总数2/3的民办幼儿园单独罗列出来,给在座的园长和教师分析了在当前国家关于学前教育政策的影响下,民办幼儿园的发展定位问题。

 

▲2017年我国不同性质幼儿园的占比

 

在学前教育阶段,截止2017年,民办幼儿园占全国幼儿园总数的62.9%,有力地证明了民办幼儿园对中国学前教育的发展发挥着举足轻重的作用。

 

▲2013-2017年公办园与民办园生师比发展趋势

 

▲2013-2017年公办园和民办园的专任教师与非专任教师比例

 

然而从整体而言,民办幼儿园的办学质量却落后于公办幼儿园。从“公办园与民办园生师比发展趋势”的一组数据中显示,从2013~2017年,民办园的生师比均高于公办幼儿园,这意味着一位民办园的在园教师需要照看比公办园更多的幼儿,较高的生师比会影响幼儿园的办学质量。从“公办园和民办园的专任教师与非专任教师比例”一组数据也可看出,民办园的专任教师比例低于公办园。因此,面对低学费、高质量的公办幼儿园,民办幼儿园的发展定位值得思考。

 

紧接着,马雷军博士就“民办学前教育发展的政策定位”问题,从《国家中长期教育改革与发展规范纲要(2010-2020年)》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》这三项国家政策文件分析得出,未来的学前教育机构将会有以下几种类型的政策定位:

 

▲学前教育机构的政策定位分类

 

 

02
依托法务,防范中观风险

 

 

在中观层面,幼儿园在经营过程中需要经常签订食品采购、器材采购、房屋租赁等合同。幼儿园通过这些合同与外界发生各种法律关系,在这些法律关系中就包含了各种法律风险。当幼儿园在实际运营中,遇到场地租购纠纷、器材采购纠纷、服务购买纠纷、抵押债权纠纷等法律问题时,必须依托专职或兼职负责法律风险的人员即依托法务处理。

 

 

03
精细管理,防范微观风险

 

 

在微观层面,马雷军博士特别强调了幼儿园在面临法律纠纷时,掌握证据的重要性。目前社会上还普遍存在发生校闹事件后,家长企图通过围堵校门,滋事闹事等手段获得经济赔偿的情况,其中幼儿园及当地政府在处理此类事件采取的息事宁人的措施也对这种现状起到了推波助澜的作用。为了遏制这种不良风气的蔓延,马雷军博士号召在座的园长和教师拿起法律的武器,维护自身的合法权益。他从《侵权责任法》的第三十八条和第四十条规定中给在座的园长和教师进行了解读。

 

 

正如《侵权责任法》第三十八条和第四十条中指出,若幼儿在幼儿园受到了人身伤害,幼儿园能拿出证据证明自身是无过错责任的,则不需要承担责任。从这一点可以看出,证据在防范幼儿园微观法律风险方面的重要性。那么幼儿园如何能够获取证据呢?马雷军博士指出,幼儿园必须加强精细化管理,通过设置监控设施、获取幼儿入园身体健康状况说明、服药记录等,提高幼儿园举证的能力。

 

最后,马雷军博士就如何防范幼儿园运营中的法律风险提出了四条建议:

 

●构建幼儿园法律风险防控体系

●加强教师的法律风险意识

●充分发挥家长的作用

●合理处理各方关系

 

 

会后,许多园长和教师还意犹未尽,纷纷簇拥在马雷军博士的周围,和他进一步探讨。有效防范幼儿园运营管理过程中的法律风险,是幼儿园参与市场竞争的客观需要。本次讲座干货满满,让在座的园长和教师深刻地意识到幼儿园的经营者除了要重视经营外,更要重视幼儿园的法律风险防范,防止因法律风险使幼儿园在竞争中丧失竞争优势或者破产。

▲小康轩幼儿园安全教育教材

 

 

2

 

讲题:以执行力为核心的幼儿园管理策略

 

主讲人:陆娴敏

南京市第一幼儿园园长、江苏省特级教师

 

▲陆娴敏园长

 

在马雷军博士的精彩演讲之后,第二场由陆娴敏园长就幼儿园管理策略的主题展开演讲。

 

南京市第一幼儿园创立于1949年,是南京市建园最早、规模最大的一所教办全托兼日托幼儿园。陆娴敏园长经常说的一句话是“幼儿园的教育生活是美丽的,幼儿园的管理生活也是美丽的,我们所从事的是一份美丽的事业。”

 

如果说低层次的管理是用人管理,中层次的管理是用制度管理,高层次的管理是用文化管理,那么一幼的园所管理无疑是属于高层次的文化管理。在“三叶草”文化的引领下,一幼历经二十多年的积淀,形成了具有其文化特色的课程——“三叶草课程”,旨在培养“健康、快乐、智慧的人”,渗透共同成长和终身发展的观念。它以“自然、亲历、多元、成长”为核心理念。文化的特质是“诗性智慧,游戏精神”,文化体现在“田园诗意、教育诗意、审美诗意、管理诗意”。因为,制度是文化的支撑,所以,文化亦是管理的升华。陆园长说“幼儿园是一个漏斗,过滤社会的浮躁,把正向文化传递给教师”。下面,我们来听一听陆园长给大家带来的“三片叶子”的故事。

 

▲“三叶草”文化

 

 

01
一叶:长长的关注

 

 

因为陆园长总是问教师“你说怎么做?”,所以,慢慢地教师们养成了“园长,我想这样做”的习惯。以园所的环境创设为例,陆园长将园所的环境做了统筹划分后,就直接将工作分配给教师们。教师们从确认环境版面设计的数量开始,到确认更新周期,最后将环境设计的工作整合为一本“工作菜单”,留给新教师在未来的工作中借鉴、参考。

 

▲工作菜单步骤图

 

这是陆园长给大家分享的第一个故事叫作——长长的关注。幼儿园没有大事,而是要关注每一件小事情,但是这种关注并不是指园长要事事亲力亲为,事事由园长做决定。而是园长将事情责任到人,从旁关注教师们的执行情况,在教师们有需要的时候给予信任、鼓励和支持。园长在管理中的关注是长远的,是耐心的,也是热情的。

 

目前,在“十二五”国家教育部重点课题《游戏精神观照下儿童博物馆的园本建构》引领下,一幼用10年的时间考察,4年的时间设计,搭建一个满足儿童需要、支持儿童学习、创生课程内容的场所——儿童博物馆,旨在培养儿童广泛关注、深入观察、静心欣赏、积极探究的博物意识,让师幼体验自主、和谐、愉悦的游戏精神。

 

博物馆包含童书体验馆和主体探究馆。童书体验馆里有森林、木屋、树桌、树凳、小溪……小朋友们在原生态的场景中放松阅读,自主扮演童话故事。主体探究馆则分为木工区、纸浆区、沙土区、安全自护区等主题实践区域,小朋友戴上护目镜,在教师的指导下动手做木工,还可以穿上小号消防服,登上模拟消防车指挥救援。陆园长说“儿童在纸浆区学习造纸,在童书体验馆接触有声书、布料书、电子书等各种非纸质书,通过这种方式,他们就懂得了纸的过去与未来。孩子们在这里不只是玩,而是在体验中学习。”

 

据了解,目前全世界有460多家儿童博物馆,其中美国就有350多家,而一幼的儿童博物馆尚属南京市首家,这就值得我们国内的教育行业深思了。在国家深化改革,大力发展学前教育的当下,提高教育质量要从园长的观念转变开始,让幼儿园“慢”下来,从容地推进本园的文化、课程发展。

 

▲一幼儿童博物馆简介墙

 

 

02
一叶:暖暖的分享

 

 

在团队管理的过程中让自己优秀很容易,但是,让你带领的团队很优秀,这就有赖于园长的管理策略了。陆园长接下来要给大家分享的故事就叫作——暖暖的分享。

 

原来,在南京市第一幼儿园工作的教师和后勤人员,无论是什么样的资历,无论身处什么样的岗位,都能从《幼儿园智慧管理丛书》中找到与其对应的工作经验分享内容。如:《家园共育手册》——新手教师与家长沟通的秘诀;《保育教师常规工作手册》——保育教师工作规范的要诀……这么完善的工作手册都是由园长想出方案,整个团队一起协作、补充完成的。这哪里是单纯的工作分享,分明是给所有教职工都准备了件温暖的小棉袄!

 

例如《家园共育手册》中的“家长沟通九大秘诀”就是由新旧教师共同总结出来的。家园共育一直是所有幼儿园的一项工作重点,教师们都知道家庭是幼儿园重要的合作伙伴。因此,家庭必须要与幼儿园密切配合,共同促进孩子的成长才行。家园共育中,主要特点就是幼儿园与家庭、教师与家长相互配合,共同促进幼儿发展。但新教师在家长工作中没有经验,尤其不知道如何与家长进行有效沟通。此时,老教师的“分享”就格外重要了。现在,许多家长都忙于事业,每日的接送都是由老人或保姆负责,孩子的教育往往都寄希望于幼儿园和老师。当孩子在园所发生问题,教师想跟家长沟通解决时却往往找不到人。看着新教师为此困扰,老教师一句话就点醒了她,“你们年轻老师操作电脑、手机都那么厉害,跟家长沟通干嘛非得当面呢!”至此,“家长沟通九大秘诀”中就有了这样一条,“这个孩子的家长可真忙,我要主动跟他交流孩子的情况,给他一个E时代的交流——打个电话或发个E-mail”。

 

陆园长深知“一棵树不成林”的道理,把老教师比喻成幼儿园的宝藏亦不过分,她们教育教学能力强,家园沟通经验丰富,在其带动下更能促进新教师尽快成长,独当一面。如此,新旧教师们相互学习、相互沟通、取长补短,共同成长。

 

▲《家园工作手册》内容示例

 

 

03
一叶:深深的感悟

 

 

评价一所幼儿园的品质,不光要看环境,看教师的教学,还要看后勤人员。因为后勤人员也是园所的一部分,他们负责孩子们的生活管理。如果厨房师傅不钻研厨艺,那孩子们的营养从何谈起;如果保健教师不严格执行服药登记制度,那孩子们的健康如何保障;如果保育员不规范操作,那主班教师的班级工作如何开展。所以,陆园长给大家分享的最后一个故事叫作——深深的感悟。

 

作为一所公办园的园长,除了要发扬园所文化,带动教师成长,还要让所有教职工具有团队向心力。所谓团队向心力就是一个团队既有的优良素质所形成的吸引力,所有教职工之间相互吸引并愿意留在团队中的程度。团队向心力能产生使教职工们充分发挥积极性、创造性及磁石般的吸引力。一幼对于后勤人员团队向心力构建的方法既是对其能力的培养——让保育员介入教育。以前,保育员的考核项目多为环境卫生、铺床叠被等生活技能。现在,保育员也像一线的教师一样开展集体教学评比。例如,在“科学小厨艺”考核活动中,保育员要以此为主题入班赛课。当保育员们经过备课、上课、说课后,由以园长为首的考核小组进行评课。当然,既然是考核,就会有评比,当保育员站在领奖台上接过园长亲自颁发的证书和奖金时,自豪之情油然而生。这种被尊重的感觉,就是团队向心力的核心。

 

陆园长还在论坛现场向学员们秀出他们幼儿园年终总结大会上给后勤人员颁奖的颁奖词,所有的话语都让人感觉诙谐、有趣,但听完却又让人忍不住感动,这些诙谐的语言把大家带入到后勤人员每日平凡而又不平凡的工作现场。她在注重后勤人员工作能力培养的同时,也让他们感受到自己被团队需要、认同和尊重。这么温暖、深刻的感悟,其实就是园长在幼儿园管理中,让团队具备向心力的体现。

 

有句话是这样说的“笨蛋才讲道理,高手只讲故事”!陆园长在今天的讲座中把一个个的琐碎点串联起来,然后再以通俗易懂的故事呈现,并有侧重点的表达出最关键的环节,引发现场的学员们自己去思考、总结,这就是管理者的能力和讲故事的魅力所在。一幼的文化是三叶草文化,三叶草的花语就是追求幸福。我们教育的终级目标亦是追求幸福,三叶草,一叶健康,一叶快乐,一叶智慧。这也是我们每一个幼教人的追求,让我们一起种下这幸福的种子,在未来开花结果!

 

 

结语

看到当前国家对学前教育的重视和大力支持,聆听到与会专家学者对教育事业的热爱、投入和努力,感受到参会老师们的热情、积极与好学。康轩学前教育研究院,愿与所有幼教人士一起始于教育初心,追求教育的本质,追求教学的完善,追求孩子美丽的未来!