本次论坛在“迈向高质量的学前教育”主题下，围绕“幼儿园运营管理”、“幼儿园课程建设”以及“0～3岁托育发展”等三大主题开设三个分论坛。

5月19日上午“幼儿园运营管理”分论坛，特别邀请广州大学教育学院学前教育系叶平枝教授担任主持人，从理论与实践的不同维度，让两岸幼教人在“交流中融合，在碰撞中提升。”

▲王海英教授

2019年3月政府工作报告中，李克强总理强调，要多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持；婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

王海英教授从“清晰的认识”“理想的追求”“自觉的行动”“主动的担当”4个关键词切入本次演讲的主题，从“新政策说了什么”“新政策有何影响”“未来会如何”三大模块针对学前教育新政策为大家做了深度解读。

近两年来社会上发生的某些虐童事件备受关注，在《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规划发展的若干意见》中，王海英教授主要列明了其中的九大条，并强调未来学前教育深化改革规划发展的主要目标：

▶到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%。

▶到2020年，基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系，本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上。

▶到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

此外，在规范发展民办园第二十四条中特别提出“遏制过度逐利行为”，社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举报的幼儿园、非营利性幼儿园；已违规的，由教育部门会同有关部门进行清理整治，清理整治完成前不得进行增资扩股。民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。

王海英教授形容，本次新政出台，是前所未有的严格、坚决、果断、执行力强，与政府、开发商、投资人、幼儿园、教师、家长都息息相关。“幼有所育”是我国十大民生工程之首，在新政发布座谈会议上同时提出“三个不动摇”，一是坚持学前教育公益普惠的基本方向不动摇，二是坚持公办民办并举不动摇，三是坚持积极稳妥推进治理工作的决心不动摇。而且强调“四个做到位”，即摸底排查到位、操作到位、全面整改到位、监督到位。

新政主要是针对民办教育的分类改革，所以政策对民办园发展影响显然会比对公办园发展的影响更大，政策的方向已经非常明朗，作为园长要清楚营利性幼儿园和非营利性幼儿园的权利和义务分别是什么，以及成为营利性或者非营利性质的幼儿园的基本操作策略又是什么，更要清楚它们的优势和劣势。

所以，经过优劣势的分析后，新政的指向很明确，政府鼓励非营利性幼儿园建设，且只有20%的最大空间留给营利性幼儿园。

在了解新政以及新政的影响之后，王海英教授分享，如果预测新政的背景下未来学前教育发展的趋势，一是未来的教师不分公办教师和民办教师，不分编制内的教师和编制外的教师，肯定会做到同工同酬；二是未来的幼儿园会分成两类，即普惠性幼儿园与营利性幼儿园；三是财政投入的方式不是用编制拨款的方式，而是用生均财政拨款+生均公用经费拨款代替原来的事业单位编制支出。
 

新政策下未来的学前教育何以诞生，是需要各地方政府和所有的幼教工作者将新政的每一条文本落实到位，知道了新政是什么，更需要知道在新政的指导下做什么，王海英教授特别指出：教育，不只是想法问题，更是做法问题；未来，也不只是规划问题，而是行动问题；对于学前教育来说有为才能有位！

在王海英教授的精彩讲述后，第二场由王春美主任，继续围绕“幼儿园运营管理”这一主题开展。

北京市棉花胡同幼儿园回龙观园是昌平区教委名园引进项目之一，与北京市棉花胡同幼儿园合作办学。该园以“爱的教育”为办园理念，以“让爱滋养心灵”为园训。作为北京市棉花胡同幼儿园回龙观园（以下简称棉幼回龙观园）的保教主任，王春美老师围绕“爱的教育”，从物质、行为、制度、精神四方面介绍了园所环境文化建设的过程与方法。

王春美主任指出，幼儿园的物质环境是教育目标的物化，应当因地制宜，符合孩子天性，同时要有利于孩子的发展。棉幼回龙观园秉持“爱的教育”理念，在环境构建中充分留有孩子游戏的空间，让孩子在环境中“玩起来”。同时在与环境的互动中，让孩子成为有幸福感的人，让他们的心灵变得强大，使其拥有“仁”“知”“勇”的品质。

通过园所建构的环境，孩子能够在与动植物、同伴的互动中，发展“仁”的品质；在直接感知、实际操作和亲身体验中主动探索学习；在富有挑战的游戏中，锻炼胆量。

王春美主任指出在解读“爱”的教育内涵时，必须解决两个问题：一是如何让孩子感受爱，二是教师应该如何爱孩子。针对这两个问题，棉幼回龙观园采取了《假如我是孩子》和《假如是我的孩子》征文活动，通过集体的智慧，初步建构了“爱”的教育内涵。

在如何建构爱的教育课程方面，王春美主任分别针对小班、中班、大班三个年龄段列举出若干案例，详细介绍了建构课程的方法。如小班入园四部曲：第一天是畅游日，即家长带着孩子在幼儿园各个地方游玩，将幼儿园变成游乐园；第二天是亲子日，即家长和孩子在老师的指导下一起开展游戏活动，将入园日变成家庭日：第三天是混龄日，即中大班的孩子带着小班的孩子一起玩；第四天是独立日，即小班孩子独立地在班级、园所进行游戏、活动。

中大班还会每月轮流承办开展一次“集体生日会”，第一周孩子充分利用废旧材料，制作“环保生日蛋糕”。第二周孩子布置生日祝福墙，统计当月寿星的人数。第三周、第四周孩子自制生日帽，排练庆生节目。通过“集体生日会”活动，让孩子体验爱和成长的味道。

棉幼回龙观园还开展了爸爸日、妈妈日、义拍送温暖等赋有“爱”的内涵的一系列活动，让孩子在亲身参与中感受爱，懂得爱，最终学会爱。

王春美主任分享了棉幼回龙观园针对制度文化的建设所设立的三个目标，即让老师成为更专业的教师，让管理者成为智慧的管理者，享受美好的教育生活。

精神文化是幼儿园文化建设的核心，每个园所都有自己独特的精神文化，它是领导者与教师共同认同的文化理念、价值理念、愿景和追求。需要在潜移默化中熏陶，在细枝末节中坚持。

王春美主任精彩的报告和细致的分享获得了在座各位园长和老师的认同，也为园长和老师理清了园所环境文化建设的思路和方法。幼儿园文化建设是一个动态的发展过程，需要教育工作者根据社会文化、儿童的需要和发展不断地进行思考和完善，以期建立具有自身特色的园所。